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榆社縣重大食品安全事故應急預案
瀏覽次數:4722   發布時間:2015-05-27

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1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據 

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2 組織機構及職責

2.1 組織體系

2.2 應急領導機構

2.3 應急工作組

2.4 專家組

2.5 各鄉(鎮)、城區管委會應急指揮職責

3 預防與預警機制

3.1預防工作

3.2預警

4 應急響應

4.1 事件分級

4.2 分級響應

4.3 信息報送與處理

4.4應急處置

4.5信息發布

4.6應急響應終止

5 后期處置

5.1善后處置

5.2 總結

6 應急保障

6.1 物資保障

6.2 隊伍保障

6.3 技術保障

6.4 通信與信息保障

6.5 社會動員保障

6.6 宣傳培訓和演練

獎勵與責任

8 預案管理與更新

9 附則

9.1 名詞術語解釋

9.2 預案解釋部門

9.3 預案實施時間

附件;

1榆社縣重大食品安全事故應急組織體系框架圖

2榆社縣重大食品安全事故應急處置流程圖

3榆社縣重大食品安全事故應急指揮部成員聯系方式

4榆社縣重大食品安全事故應急處置專家組名單

1 總 則

1.1 編制目的

為建立健全應對重大食品安全事故運行機制,有效預防、積極應對重大食品安全事故,提高應對重大食品安全事故的組織指揮和應急處置能力,最大限度地控制、減少和消除重大食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經濟秩序,結合榆社縣實際,制定本預案。

1.2 編制依據 

《中華人民共和國突發事件應對法》

《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國農產品質量安全法》

《中華人民共和國食品安全法實施條例》

《突發公共衛生事件應急條例》

《國家重大食品安全事故應急預案》

《山西省突發公共事件應急總體預案》

《山西省重大食品安全事故應急預案》

《晉中市突發公共事件應急總體預案》

《晉中市突發公共衛生事件應急預案》

《晉中市重大食品安全事故應急預案》

1.3工作原則

以人為本、減少危害;屬地管理、預防為主;統一領導、分級負責;科學評估、依法處置。 

1.4適用范圍

本預案適用于榆社縣行政區域內各類重大食品安全事故的防范和應急處置。

 

2 組織機構及職責

2.1組織體系

榆社縣重大食品安全事故應急組織機構由應急領導機構、應急工作組、專家組、各鄉鎮(城區管委會)人民政府食品安全事故應急領導機構組成。

榆社縣重大食品安全事故應急組織體系框架圖見附件1。

2.2應急領導機構

2.2.1榆社縣重大食品安全事故應急指揮部及職責

榆社縣人民政府成立縣重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“縣指揮部”),總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔任;副總指揮由政府辦副主任、市場和質量監督管理局(食藥局)局長、衛生和計劃生育局局長、公安局副局長、縣委宣傳部副部長、農委主任、畜牧局局長擔任。

發展和改革局、經濟和商務糧食局、教科局、公安局、監察局、民政局、財政局、環保局、住建局、交通運輸局、水利局、農委、畜牧局、林業局、商務綜合執法大隊、衛生和計劃生育管理局、市場和質量監督管理局(食藥局)、旅游局、宗教局、糧食儲備中心、供銷社、榆社公路段、臺灣事務辦公室、(移動、聯通、電信)榆社營業部、新聞中心、榆社廣播電視臺等單位為縣指揮部成員單位

縣指揮部主要職責:

(1)負責統一領導重大食品安全事故應急處置工作。

(2)研究應急決策和部署。

(3)審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告。

(4)決定啟動應急響應。

(5)發布或者授權發布事故信息。

2.2.2縣重大食品安全事故應急指揮部辦公室及職責

縣指揮部辦公室設在縣市場和質量監督管理局(食藥局),辦公室主任由市場和質量監督管理局(食藥局)局長兼任。主要職責為:

(1)承擔縣指揮部的日常工作,組織落實縣指揮部的各項工作部署,建立事故應急處置發文、會商、信息發布和專家組管理、工作督查等工作制度。

(2)檢查督促各鄉鎮、城區管委會和協調相關部門做好各項應急處置工作,及時有效地控制事故,防止事態蔓延擴大。

(3)收集匯總分析各相關部門重大食品安全事故應急處置信息,及時向縣指揮部報告,并向成員單位通報事故應急處置情況。

(4)組織協調全縣重大食品安全事故的預防、預警和應急處置工作,組織重大食品安全事故應急相關宣傳培訓和演練。

(5)組織調查重大食品安全事故,指導各鄉(鎮)、城區管委會一般食品安全事故應急處置工作。

(6)組織修訂縣重大食品安全事故應急預案。

(7)完成縣指揮部交辦的其它工作。

2.2.3縣指揮部成員單位及職責

縣指揮部成員單位根據法律法規及縣政府“三定”方案賦予的職責,做好食品安全日常監管和預防預警工作。重大食品安全事故發生時,根據下面職責分工分別承擔相應的工作任務:

市場和質量監督管理局(食藥局):負責縣指揮部辦公室日常工作;負責及時收集信息、分析動態;負責食品流通、生產加工、餐飲環節發生的重大食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。

縣委宣傳部:負責開展應急新聞報道,做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

臺灣事務辦公室:負責涉臺重大食品安全事故中的涉臺政策指導,與臺灣有關方面聯系等工作。

發展和改革局:負責重大食品安全事故應急處置所需物資的儲備與調撥工作。

經濟和商務糧食局:按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應,負責加強對重大食品安全事故應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監測,協調組織生活必需品的市場供應。

教科局:負責協助市場和質量監督管理局(食藥局)等有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處置工作。

公安局:負責重大食品安全事故發生地事故現場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查工作。

監察局:負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調查,并作出監察或者提出監察建議。

民政局:負責重大食品安全事故死亡人員遺體火化工作,按照國家有關政策負責食品安全事故應急處置人員因公傷殘、死亡的優恤撫慰工作。

財政局:負責重大食品安全事故應急救援資金保障及監管。

環保局:負責因環境污染造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作,指導事發地人民政府快速妥善處置環境污染,對污染環境的違法行為提出處理意見和建議。

住建局:負責指導全縣做好房屋建筑和縣域工程工地重大食品安全事故的應急處置工作。

交通運輸局、榆社公路段:負責保障重大食品安全事故應急處置人員、物資車輛公路運輸的暢通。

水利局:負責對水產品養殖生產環節造成的水產品質量重大安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

農委:負責對農產品生產環節造成的農產品質量重大安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。

畜牧局:負責對畜禽產品重大安全事故的調查,依法開展對重大畜禽產品的質量安全事故的處理和相關防疫、檢疫技術鑒定的工作;參與畜禽屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理。

林業局:負責木本糧油經濟林產品、森林食品、野生動植物等造成的重大食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

商務綜合執法大隊:負責酒類流通環節造成的重大食品安全事故調查處理和相關技術鑒定等工作。

衛生和計劃生育局:組織建立和管理縣重大食品安全事故應急處置專家組;組織協調開展應急救援和醫療救治工作;負責對重大食品安全事故引發的食源性疾病進行調查處理和相關技術鑒定等工作。

旅游局:負責對旅行社組織的團隊重大食品安全的應急處置工作,配合相關部門協調處置事發地旅游景區(點)發生的重大食品安全事故

宗教局:負責對清真食品的安全生產經營進行監督檢查,指導全縣做好清真食品重大安全事故應急處置工作。

糧食儲備中心:負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸等環節原糧重大安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

(移動、聯通、電信)榆社分公司:組織做好通信保障應急工作,確保重大食品安全事故應急處置現場的通信網絡暢通。

供銷社:負責鹽產品引發重大食品安全事故的應急處置工作。

新聞中心、榆社電視臺:第一時間從指揮部獲得權威信息,實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道,積極引導輿論。

2.3應急工作組

縣指揮部下設事故調查組、危害控制組、醫療救治組、應急保障組、宣傳報道組、善后處理組等應急工作組。應急預案啟動后,在指揮部統一組織協調下,各工作組及其成員單位立即按要求履行職責,組織實施應急處置工作,并隨時將處置情況報告辦公室。

(1)事故調查組

牽頭單位:市場和質量監督管理局(食藥局)

成員單位:衛生和計劃生育管理局、公安局、監察局、農委、商務綜合執法大隊、水利局、畜牧局等部門。

職責:負責調查事故發生原因,評估事故影響,盡快查明致病原因,做出調查結論,提出事故防范意見;對涉嫌犯罪的,由公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;監察局對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據實際需要,事故調查組可派出部分人員赴現場開展事故調查(簡稱前方工作組)。

(2)危害控制組

牽頭單位:由事故發生環節的具體監管部門負責

成員單位:農委、市場和質量監督管理局(食藥局)、商務綜合執法大隊、水利局、畜牧局、林業局、環保局、公安局、監察局、教科局、住建局、旅游局、宗教局、糧食儲備中心、供銷社。

職責:監督、指導事故發生地部門召回、下架、封存有關食品、原糧、食品添加劑及食品相關產品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。

(3)醫療救治組

牽頭單位:衛生和計劃生育局

成員單位:縣經濟和商務糧食局、市場和質量監督管理局(食藥局)

職責:負責組派送醫療衛生救援專家與應急隊伍,調集救治藥品、醫械,開展食物中毒人員醫療救治和流行病學調查工作,協助有關部門對事故現場進行衛生處理。

(4)應急保障組

牽頭單位:發展和改革局

成員單位:財政局、經濟和商務糧食局、交通運輸局、公安局、民政局、榆社公路段、(移動、聯通、電信)榆社分公司。

職責:及時撥付應急救援資金,解決物資及交通工具供應,負責協調組織調運應急救援設施,保障應急現場安全和救援秩序,加強治安管理、維護社會穩定,做好通信保障工作,保障食品安全事故應急處置現場的通信網絡暢通。

(5)宣傳報道組

牽頭單位:縣委宣傳部

成員單位:衛生和計劃生育局、農委、市場和質量監督管理局(食藥局)、商務綜合執法大隊、水利局、畜牧局、新聞中心、縣廣播電視臺等部門。

職責:負責重大食品安全事故應急處置的宣傳報道工作,負責新聞發布和記者接待,及時準確掌握事故進展情況,加強輿情收集分析,正確引導輿論,根據指揮部授權,做好信息發布工作。

(6)善后處置組

牽頭單位:民政局

成員單位:財政局、商務綜合執法大隊、公安局等部門。

職責:財政局和商務綜合執法大隊分別保證重大食品安全事故應急善后資金、生活物資及時到位。公安局、民政局組織對病亡人員身份確認和善后處理;督促、指導事故發生單位及時通知、接待病亡人員家屬,落實接待車輛和住宿,及時向指揮部辦公室報告善后處理動態。

2.4 專家組

指揮部聘請有關科研機構和部門專家組成,主要涉及應急管理、農業、市場和質量監督管理(食藥)、商務、食品安全風險監測檢測、環境保護、水利、畜牧、林業、衛生等部門,負責對事故進行分析評估,為縣指揮部和現場應急救援指揮部的決策提供技術支持,必要時參與應急處置。(附專家組名單)

2.5各鄉鎮(城區管委會)應急指揮機構與職責

各鄉鎮(城區管委會)要成立相應的重大食品安全事故應急領導機構,成員單位和職責比照縣重大食品安全事故應急領導機構確定。

3  預防與預警機制

3.1  預防工作

(1)開展重大食品安全風險監測工作。衛生部門會同農業、商務、市場和質量監督管理(食藥)、畜牧、水利等有關部門對初級農產品、生產加工、流通、餐飲環節及其他領域食品安全進行風險監測,加強關注和防范,提出相應的對策和意見。

(2)衛生部門開展食物中毒信息的監測、報告和分析工作。

(3)加強食品安全綜合監管。經濟和商務糧食局、水利、農委、畜牧、林業、市場和質量監督管理(食藥)等有關部門加強對食品安全重點品種、重點區域和熱點問題的監管,做好節假日、重大活動的食品安全保障工作,減少食品安全事故帶來的損失和影響。

(4)建立健全重大食品安全事故應急預案體系。各鄉(鎮)人民政府、城區管委會和有關部門及企事業單位結合實際,制定完善本部門、本單位重大食品安全事故應急預案,提高預案針對性、可操作性和實用性。

(5)縣指揮部有關成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享,構建各部門間信息溝通平臺。

3.2  預警

3.2.1  預警分級

按照食品安全事故波及的范圍、發展態勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識,一級為最高級別。根據事態的發展和采取措施的效果,預警級別可升級、降級。省人民政府負責對特別重大、重大食品安全事故進行預警,向全省或事發地發布預警公告。市人民政府負責對較大食品安全事故的預警。縣人民政府負責對一般食品安全事故的預警。縣人民政府應當組織相關部門密切監測食品安全狀況,及時發布預警。對跨縣(區、市)級行政區劃的較大和一般食品安全事故的預警,須經市人民政府授權的部門批準。

3.2.2  預警行動

進入預警狀態后,縣級以上人民政府及相關部門要采取以下措施:

(1)指令各應急工作組進入應急狀態,綜合協調組要隨時掌握并報告事態進展情況。

(2)針對引起重大食品安全事故的可疑食品,采取控制、封存、追回、銷毀等措施,中止可能導致危害擴大的行為和活動。

(3)根據事態發展,及時調集重大食品安全事故應急處理所需人員、物資和設備,確保應急保障工作。

(4)及時按照有關規定向社會發布事件信息,公布咨詢電話。

(5)有事實證明不可能發生重大食品安全事故或者隱患已經排除的,發布警報的人民政府應當立即宣布解除警報,終止預警狀態,并解除已經采取的有關措施。

3.2.3  預警支持系統

(1)建立食品安全預警系統。衛生部門開展食源性疾病(包括食物中毒)、疑似食源性異常病例/異常健康事件監測工作。農業、經濟和商務糧食局、市場和質量監督管理(食藥)、畜牧等部門分別在各自監管領域內開展食品安全風險監測和預警工作,加強部門間和部門上下的信息溝通和協調聯動。

(2)建立食品安全風險監測信息數據庫。衛生部門會同有關部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監測信息數據庫。

 

4  應急響應

4.1  事件分級

重大食品安全事故按照性質、危害程度、涉及范圍和發展趨勢,分為特別I級重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級重大和Ⅳ級重大四級。

4.1.1  I級重大食品安全事故

符合下列情形之一的,為I級重大食品安全事故:

(1)事故危害特別嚴重,對2個以上(含2個)省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;

(2)超出事發地省級人民政府處置能力的;

(3)發生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;

(4)需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

4.1.2  Ⅱ級重大食品安全事故

符合下列情形之一的,為Ⅱ級重大食品安全事故:

(1)事故危害嚴重,影響范圍設計省內2個以上(含2個)市級行政區域的;

(2)造成傷害人數100人以上,并出現死亡病例的;

(3)造成10例以上死亡病例的;

(4)中華人民共和國衛生部和山西省人民政府認定并交辦的食品安全事故。

4.1.3  Ⅲ級重大食品安全事故

符合下列情形之一的,為Ⅲ級重大食品安全事故:

(1)事故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上(含2個)縣級行政區域,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

(2)造成傷害人數100人以上,或者出現死亡病例的; 

(3)市級人民政府認定的重大食品安全事故。

4.1.4  Ⅳ級重大食品安全事故

符合下列情形之一的,為Ⅳ級重大食品安全事故:

(1)事故影響范圍設計縣級行政區域內2個以上(含2個)鄉鎮,給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;

(2)造成傷害人數30-99人,未出現死亡病例的; 

(3)縣級人民政府認定的重大食品安全事故。

4.2  分級響應

4.2.1  I級、Ⅱ級響應

發生I級重大食品安全事故,在國務院食品安全事故應急指揮機構指導下,省指揮部啟動I級應急響應,做好應急處置工作。省人民政府及其有關部門應當及時向國務院及其有關部門報告基本情況、事態發展和應急處置情況。

發生Ⅱ級重大食品安全事故,由省指揮部啟動Ⅱ級應急響應。

I級、Ⅱ級應急響應,市指揮部辦公室按下列程序和內容響應:

(1)加強與省指揮機構的通信聯系,隨時掌握事件進展情況,及時向省指揮部上報信息。

(2)及時向政府報告并向及指揮部成員單位通報情況,成員單位根據指揮部的指令在規定的時間內到達指定位置,根據職責部署本部門開展協同應急處置工作。

4.2.2  Ⅲ級響應

發生Ⅲ級重大食品安全事故,由人民政府和指揮部分別啟動Ⅲ級響應,做好應急處置工作。市人民政府及其有關部門應當及時向省指揮部及其有關部門報告基本情況、事態發展和應急處置情況。

Ⅲ級應急響應,市指揮部辦公室按下列程序和內容響應:

(1)加強與事故所在地食品安全事故應急指揮機構的通信聯系,隨時掌握事件進展情況,指導督促當地政府開展應急處置工作。

(2)及時向指揮部成員單位通報情況,成員單位根據指揮部的指令在規定的時間內到達指定位置,根據職責部署本部門開展協同應急處置工作。

(3)組織召開專家咨詢會,分析情況、提出處置建議,派遣相關救援力量和專家趕赴現場,參與、指導現場應急處置工作。

(4)按規定向人民政府和指揮部報告事故情況和應急處置情況。

4.2.3  Ⅳ級響應

發生Ⅳ級重大食品安全事故,由縣人民政府啟動Ⅳ級響應,做好應急處置工作。Ⅳ級重大食品安全事故發生后,縣人民政府立即組織先期處置,當發生30人以上食物中毒或在必要時,啟動Ⅳ級響應進行處置。必要時人民政府派出工作組指導、協助事故應急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。

4.2.4 響應級別升降

(1)級別提升。當事故進一步加重,影響和危害擴大,并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。當學校或托幼機構、全性重要活動期間發生食品安全事故時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護社會穩定。

(2)級別降低。事故危害得到有效控制,且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的,可降低應急響應級別。

4.3   信息報送與處理

4.3.1  信息來源

(1)重大食品安全事故發生單位與引發重大食品安全事故的生產經營單位報告的信息;

(2)醫療機構報告的信息;

(3)食品安全相關技術機構監測和分析結果;

(4)經核實的公眾舉報信息;

(5)經核實的媒體披露與報道信息;

(6)世界衛生組織等國際機構、其他國家和地區通報的信息。

4.3.2 報告主體

食品生產經營單位發現生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況,發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,接收食品安全事故病人治療的單位,食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況,有關監管部門發現重大食品安全事故或接到重大食品安全事故報告或舉報,應當向所在地衛生行政部門和有關監管部門報告。

4.3.3 報告時限和程序

重大食品安全事故發生后,事故責任單位及責任人應當立即向事發地人民政府和有關部門報告;事發地人民政府和有關部門接到報告后,要立即向縣人民政府和縣直有關部門報告;對于特別重大、重大食品安全事故,事發地人民政府及有關部門要在事故發生后報縣人民政府的同時,直接向人民政府報告。

4.3.4 報告內容與方式

重大食品安全事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報在事故發生后1小時內上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。

初報可用電話口頭報告,主要內容包括:重大食品安全事故發生時間、地點、中毒和死亡人數、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。

續報采用書面報告形式,主要內容包括:在初報的基礎上報告有關確切數據及對初報情況進行補充和修正,以及事故發生的原因、進展情況及采取的應急措施、防治效果等基本情況。

處理結果報告采用書面形式,在初報和續報的基礎上,報告應急處置的措施、過程和結果,事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處置工作的有關部門和工作內容,出具有關鑒定報告等詳細情況。

4.4  應急處置

4.4.1 現場應急處置原則

(1)按照“先控制、后處理”的原則,迅速實施先期處置,優先控制受污染或可疑食品,防止危害進一步擴大。

(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品,把重大食品安全事故危害降低到最小程度。

(3)采取科學有效的救治措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。

4.4.2 先期處理

重大食品安全事故發生后,事發地人民政府和責任單位要進行先期處置,采取措施控制事態發展。

事發地縣級人民政府要指揮和派遣相關部門應急隊伍趕赴現場,采取應急處置措施,防止食品安全事故擴大和蔓延。

4.4.3 應急行動

應急行動主要包括以下幾個方面:

(1)會同責任單位或責任人,收集事故現場的第一手資料,進行現場調查、咨詢,對事故性質和危害程度做出恰當的研判。

(2)根據重大食品安全事故性質、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織專家制訂科學的現場應急處置方案。

(3)緊急調用、協調應急救援所需的人員、藥品、醫械、物資、設施、資金等,立即對食物中毒人員進行救治,確保應急所需技術人員和物資及時到位、救治有效。

(4)對被污染的食品,盡快采取控制措施,消除或減少對人群健康的影響。

(5)核實現場情況,收集、整理現場信息,保證信息傳遞及時、準確與暢通,及時向事發地人民政府和上級有關部門報告,向社會通報應急處置情況。

4.5 信息發布

信息發布由指揮部或其辦公室統一組織,以新聞發布會、發布新聞通稿等形式向社會公布,做好宣傳報道和輿論引導。事故的發布應當及時、準確、客觀,利于維護社會穩定。對于較為復雜的事故,可分階段發布,先簡要發布基本事實。當發生跨縣重大食品安全事故時,要及時通報應急處置信息,并按權限發布。

4.6  應急響應終止

4.6.1 應急響應終止的條件

當重大食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應。

(1)重大食品安全事故傷病人員全部得到救治,患者病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現,食源性感染性疾病在末例患者經過最長潛伏期無新病例出現;

(2)現場、受污染食品得以有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事故隱患消除。

4.6.2 應急響應終止的程序

(1)應急響應結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結束,解除應急狀態。

(2)應急響應結束后,有關部門要根據實際情況,繼續進行監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續,轉入常態管理為止。

 

5  后期處置

5.1 善后處置

重大食品安全事故應急處置結束后,縣指揮部根據食品安全事故危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報人民政府同意后,由相關部門及事發地人民政府執行落實,做好善后工作,確保社會穩定。

5.2 總結

應急處置結束后,宣布啟動應急響應的市、縣兩級指揮部要在一周內做出客觀、全面的調查評估報告,主要包括以下基本內容:

(1)重大食品安全事故的基本情況;

(2)事故原因分析及主要依據;

(3)事故結論;

(4)應急預案實施效果評估情況;

(5)經驗、教訓和應急預案的改進建議;

(6)必要的附件。

6  應急保障

6.1 物資保障

縣指揮部及各成員單位根據重大食品安全事故應急需要,提出重大食品安全事故應急經費預算,報財政局審批后執行。

縣指揮部辦公室針對重大食品安全事故的應急能力、交通工具和應急指揮平臺等裝備建設和培訓、演練需求,提出經費預算報縣財政局審批后執行。

縣財政局要安排重大食品安全事故應急處置經費,確保經費及時撥付到位。應急處置經費不足,根據事發地實際情況和請求,報縣人民政府同意后由縣財政予以支持。

縣發展和改革部門要保障重大食品安全事故應急處置所需應急物資的儲備和調拔。

6.2 隊伍保障

縣衛計局要加強重大食品安全事故應急防治與醫療救援隊伍建設,積極開展專業培訓工作。應急指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加重大食品安全事故應急處置工作。

6.3 技術保障

發生食品安全事故時,負責現場處置的監管部門要立即進行采樣,并委托有資質的檢測機構進行技術鑒定,為食品安全事故定性提供科學依據。

6.4 通信與信息保障

縣食品安全應急指揮部各成員單位要保持信息暢通交流溝通渠道,保障各部門之間信息資源共享;建立健全應急處置通訊設施系統,確保事故發生時通信暢通。

6.5社會動員保障

根據重大食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協助參與應急處置,必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。

6.6 宣傳培訓和演練

縣指揮部辦公室及有關部門要加強對社會公眾食品安全知識教育,提高消費者的風險和安全意識,正確引導消費。根據本地區實際情況和工作需要,每年至少組織一次食品安全事故應急演練。有關企事業單位要根據自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演練。

7. 獎勵與責任

對在重大食品安全事故處置過程中做出突出貢獻的單位和個人,要根據有關規定給予獎勵。

按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)等相關法律法規的規定,依法依規追究有關單位和人員的責任,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

8.預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責發生變化,或應急過程中發現存在問題和出現新的情況,由市場和質量監督管理局(食藥局)負責預案的動態管理和預案修訂完善報人民政府批準。

有關食品安全監管部門和各鄉(鎮)人民政府、城區管委會參照本預案,制定本部門和地方重大食品安全事故應急預案。各部門和各鄉(鎮)、城區管委會重大食品安全應急預案對重大食品安全事故的分級應當與本預案一致。

9 附則

    9.1 名詞術語解釋

食品:指各種供人食用或者飲用的成品、農產品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全:指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病:指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒:指食用了被有毒有害物質污染的食品或者食用了含有毒有害物質的食品后出現的急性、亞急性疾病。

食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

9.2 預案解釋部門

本預案由縣食安辦負責解釋。

9.3 預案實施時間

本預案自印發之日起實施,縣政府辦公室2011年11月25日印發的《榆社縣重大食品安全事故應急預案》同時廢止。

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