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人民防空的作用和意義
瀏覽次數:1066作者: 人防辦   發布時間:2018-09-18

 

  隨著空襲兵器的日益高技術化,空襲已成為高技術局部戰爭的主要作戰樣式。從我國當前和今后一個時期的安全環境看,空襲與反空襲已成為信息化局部戰爭的獨立階段和主要作戰樣式,高技術空襲是我國當前和今后一個時期面臨的主要威脅。江澤民同志指出:“像我們這樣的大國,敵人從一開始就大規模派兵跑到我們國土上來打仗的可能性看來比較小,一旦戰爭爆發,敵人恐怕首先是利用精確制導武器、遠程作戰飛機進行空襲。”因此,人民防空的地位作用非常突出。

  (一)人民防空是國防的重要組成部分,具有強大的威懾作用 

     高技術條件下的戰爭,通常是局部戰爭。局部戰爭的目的往往不是徹底消滅對方的軍隊,也不是單純地攻城掠地,而是通過有限的軍事行動,迅速破壞對方國防體系,癱瘓對方國民經濟,動搖對方政治統治,摧垮對方抵抗意志。在這種情況下,交戰一方哪怕是武器裝備相對落后的一方,如果建有可靠的防護體系,具有強大的人民防空能力,能夠確保在遭到對方襲擊,特別是高技術空襲的情況下有效地保存自己,就會對發動戰爭的一方起到強大的威懾作用,使其因顧及戰爭結果而不敢貿然行動。我國國家領導人曾指出:“人民防空工作屬于戰略問題,人民防空工作,尤其是城市人民防空工作搞好了,在一定的程度上也能夠增加延緩和制止戰爭的因素。從防御的角度講,人民防空本身就是一種威懾力量,對于制止戰爭,維護和平具有重要作用。”20世紀六七十年代,我們為了應對可能發生的侵略戰爭,大興人民防空建設,在當時形勢下,對遏制和預防戰爭的爆發發揮過重要作用。 

  (二)人民防空是國家防空的重要分支,對于保存戰爭潛力具有戰略意義 

     人民防空和要地防空、野戰防空三者相輔相成,同為國家防空的重要組成部分,共同擔負戰時防空、保存戰爭潛力的任務。由于高技術條件下局部戰爭突出表現為綜合國力的較量,對戰爭潛力的大小及其向戰爭實力轉換的速度提出了更高要求,因而人民防空承擔的保存戰爭潛力的任務更為繁重,意義更為重大。

  首先,人民防空能有效地保存國家經濟潛力。人民防空的重點是國家或地區的政治、經濟中心,大、中城市,重要經濟目標,“生命線”工程,這些目標正是國民經濟的支柱。加強人民防空建設,嚴密組織防護,對于提高這些目標的生存能力無疑將發揮重要作用。雖然高技術空襲難以徹底防范,但通過合理的分散布局,盡可能的地下化,科學的內部網絡結構,嚴格的偽裝保障,積極組織搶救、搶修等,盡量減少空襲損失是可能的。

  其次,人民防空能有效保存人力資源。人力資源是戰爭潛力的重要組成部分,是維持戰爭能力的源泉,在歷次戰爭中受害極大、傷亡慘重,且大部分為敵人空襲所致。人民防空以保護人民群眾生命和財產安全為重要任務,強調通過教育和訓練,提高全民的防空意識和防護技能,重視修建規模合適的人員防護工程和疏散地域,力求戰時快速救治,必將在戰時保存人力資源方面發揮巨大作用。

  再次,人民防空能穩定民心、士氣。高技術空襲一旦發生,大量建筑物被毀,居民生活環境惡化,生命財產受到嚴重威脅,極易引發社會動蕩,動搖民心、士氣。而人民防空通過平時的防空教育、戰時廣泛深人的動員以及采取切實有效的防護措施,能夠使廣大群眾做好心理準備,增強防護信心,從而處亂不驚,始終保持旺盛斗志。

  (三)人民防空是信息化條件下人民戰爭的重要成分,對配合軍隊作戰具有重要作用  

      人民防空經過平時的長期建設,不僅具有保護人民群眾和國民經濟潛力的功能,還能較好地配合和支援軍隊作戰。

     一是利用人民防空通信警報系統可以為軍隊作戰提供情報信息。人民防空通信警報系統,授蓋面大,獲取情報的手段靈活,傳遞情報的途徑多,在為軍隊提供情報信息方面大有可為。

      二是人民防空可為軍隊提供必要的工程設施。大量的人防工事,戰時不僅可作為軍隊的隱蔽指揮所,也可為部隊隱蔽行動提供條件,還可儲存軍用物資和裝備等。 

      三是人民防空可為軍隊作戰提供大量的人力支援。戰時經過動員后,龐大的人民防空力量,可以為軍隊提供必要的兵員補充。特別是大量的人防專業隊伍,懂技術、素質高,作為技術兵員,根據需要充實到部隊中去,可以提高軍隊的反空襲作戰和保障能力。同時,可靠的人民防空,可以消除官兵的后顧之憂,激勵斗志。 

      四是人民防空可配合軍隊實施反空襲作戰。不僅可以參加消除空襲后果的行動,減少損失,而且必要時可以參加抗擊作戰,保衛重要目標的空中安全,彌補軍隊力量的不足。 

   (四)人民防空是國民經濟和社會發展的重要保障,能夠保障和促進經濟發展     

    人民防空建設寓于國家和平時期長期的建設之中,是國民經濟和社會發展的重要方面,具有重要的社會效益和經濟效益。一方面,人民防空直接參與國家經濟建設。另一方面,人民防空可以保障經濟建設的順利進行。高效的人民防空系統可以預防和減輕自然災害,處理各種突發事故和重大疫情,保護人民生命財產的安全,從而能夠維護社會穩定,保障經濟建設健康有序地進行。 

  (五)人民防空是現代城市建設的重要內容,有利于城市的合理協調發展

  城市是國家和地區的政治、經濟、軍事和科學文化中心,規劃與建設、穩定與發展,無論平時和戰時,都具有舉足輕重的地位和不可忽視的重大作用。這種特殊地位和作用,決定了人民防空建設必須以城市為重點。而人防建設與城市建設的緊密結合,又將極大地促進城市的合理協調發展。有利于城市做到地上地下統一規劃、協調發展,充分開發和利用地下空間,符合地下化、多功能化的未來城市發展趨勢;有利于城市在人口分布、發展結構、經濟布局、基礎設施等方面的調整,解決交通、能源和環境污染等方面的問題,形成城市的整體發展活力;有利于克服城市建設功能不全的缺陷,增強城市戰時或遭到自然災害以及發生突發事件時的整體防護能力;有利于避免國家對城市和人防建設的雙重投資,形成一筆投資,多種效益。

  ()人民防空是利國、利民的社會公益事業,與全體公民的福社息息相關

    隨著改革的不斷深人,人民防空的防災、減災、救災職能將得到進一步完善,與經濟建設、城市建設的聯系也將愈加密切。加強人民防空建設、發展人民防空事業,是中國共產黨代表“中國最廣大人民的根本利益”的具體體現,是我黨孰實踐全心全意為人民服務宗旨的具體體現。

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